Ein bekannter Versender ist ein von der Zivilluftfahrtbehörde zugelassener Versender, der seine selbst hergestellte Fracht nach den Sicherheitsvorschriften vorbereitet und vor unbefugtem Zugriff schützt. Ein reglementierter (zugelassener) Beauftragter ist eine anerkannte Stelle, die Sicherheitskontrollen an der Fracht durchführt. Fracht von außerhalb dieser sicheren Kette wird vor der Verladung ins Flugzeug kontrolliert (Screening).
Wie funktioniert die sichere Lieferkette?
Grundlage der Luftfrachtsicherheit sind die Standards von Anhang 17 der ICAO. Der Grundgedanke: Jede Sendung muss vor der Verladung ins Flugzeug an einer Stelle eine Sicherheitskontrolle durchlaufen und ab diesem Zeitpunkt vor unbefugtem Zugriff geschützt werden. Die Kontrolle kann am Ort der Herstellung durch den bekannten Versender oder später durch einen zugelassenen Agenten erfolgen. So muss nicht jedes Stück am Flughafen einzeln geöffnet werden, und jedes Glied der Kette ist bekannt.
Regelung in der Türkei
In der Türkei werden die Regeln durch die Anweisung SHT-17.6 zur Luftfracht- und Postsicherheit der türkischen Generaldirektion für Zivilluftfahrt (SHGM) festgelegt. Die Anweisung definiert drei Grundrollen:
| Rolle | Wer? | Was tut sie? |
|---|---|---|
| Bekannter Versender | Versender, der Fracht auf eigene Rechnung herstellt und von der SHGM zugelassen ist | Bereitet die Ware in einem gesicherten Bereich vor, schützt sie und übergibt sie mit sicherem Status |
| Zugelassener Agent der Gruppe A | Stelle, die Sicherheitskontrollen und Screening durchführt | Kontrolliert die Fracht, lagert und befördert sie in der sicheren Kette |
| Zugelassener Agent der Gruppe B | Spediteur, der kein Screening durchführt | Übergibt die Fracht an einen Agenten der Gruppe A |
Die SHGM führt zugelassene Agenten und bekannte Versender in einer Datenbank der sicheren Lieferkette. Nach Angaben der SHGM nehmen Fluggesellschaften keine Fracht von Agenten an, die nicht von der Generaldirektion zugelassen sind; die Zulassung der Agenten wird flughafenbezogen erteilt. Da der Text der Anweisung gelegentlich aktualisiert wird, sollte vor einer Antragstellung die bei der SHGM geltende Fassung zugrunde gelegt werden.
Allgemeine Schritte zum bekannten Versender
- Für den Bereich, in dem die Fracht vorbereitet wird, wird ein Sicherheitsprogramm erstellt.
- Für Verpackungs- und Lagerbereiche wird eine Zugangskontrolle eingerichtet.
- Das Personal mit Zugang zur Fracht wird ausgewählt und geschult.
- Der Antrag wird mit der in der Anweisung vorgesehenen Verpflichtungserklärung und den Unterlagen gestellt.
- Nach der Prüfung durch die Behörde wird die Zulassung erteilt; sie wird in bestimmten Abständen erneuert.
Was geschieht mit Fracht eines unbekannten Versenders?
Fracht ohne sicheren Status wird vom zugelassenen Agenten oder vom Bodenabfertiger kontrolliert. Übliche Methoden sind Röntgen, Handdurchsuchung, Sprengstoffspurendetektion und Kontrolle mit ausgebildeten Hunden. Bei dichten, metallhaltigen oder großen einteiligen Kisten kann das Röntgenbild unzureichend sein; dann wird die Kiste unter Umständen geöffnet. Die Folge sind zusätzliche Zeit, zusätzliche Kosten und ein erneutes Verschließen der Verpackung. Bei Sendungen mit Gefahrgut kommen weitere Kontrollen hinzu; der Transport von Lithiumbatterien ist das häufigste Beispiel.
ACC3 bei Fracht in die EU
Die Europäische Union verlangt, dass Fluggesellschaften, die Fracht von Flughäfen in Drittländern in die EU befördern, als ACC3 benannt werden und eine EU-Validierung der Luftsicherheit durchlaufen. Auch Agenten und Versender in der Lieferkette können durch EU-Validierung den Status RA3 oder KC3 erhalten; andernfalls wird die Fracht von der Fluggesellschaft oder einer in ihrem Auftrag tätigen validierten Stelle kontrolliert. Bei Sendungen aus der Türkei in die EU schlagen sich diese Regeln im Annahmeverfahren der Fluggesellschaft nieder.
Wer ist wofür verantwortlich?
Der Versender ist für die korrekte Angabe des Paketinhalts und den Schutz bis zur Übergabe verantwortlich. Der Agent dokumentiert den Status der angenommenen Fracht und übergibt kontrollierte Fracht mit sicherem Status an die Fluggesellschaft. Die Fluggesellschaft nimmt nur Fracht mit sicherem Status an Bord. Bei Sammelsendungen wird die Statusinformation zusammen mit den Dokumenten MAWB und HAWB entlang der Kette weitergegeben.
Häufige Fehler
- Fracht, die mit sicherem Status übergeben wurde, unterwegs öffnen und wieder verschließen
- Zu dichte, nicht durchleuchtbare Kisten bis zur letzten Minute liegen lassen
- Diesen Status mit dem zollrechtlichen Status des zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten verwechseln; es handelt sich um unterschiedliche Bewilligungen unterschiedlicher Behörden
Luftsicherheitszulassungen ersetzen keine Standards wie ISO 28000, mit denen ein Unternehmen seine allgemeine Lieferkettensicherheit steuert; beide ergänzen sich. Die operative Seite der Sendung wird auf der Seite Luftfracht beschrieben.