Известный грузоотправитель — это отправитель, который готовит производимый им груз в соответствии с правилами безопасности, защищает его от несанкционированного доступа и уполномочен органом гражданской авиации. Регулируемый (уполномоченный) агент — это одобренная организация, проводящая контроль безопасности груза. Груз, поступающий извне этой защищённой цепи, перед погрузкой на борт проходит досмотр.
Как работает защищённая цепь поставок?
Основа авиационной безопасности грузов — стандарты Приложения 17 ИКАО. Главная идея такова: каждая отправка перед погрузкой на самолёт должна в какой-то момент пройти контроль безопасности и с этого момента быть защищена от несанкционированного доступа. Контроль может проводить известный грузоотправитель там, где груз производится, либо позднее уполномоченный агент. Благодаря этому не нужно вскрывать каждое место в аэропорту, а каждое звено цепи известно.
Регулирование в Турции
В Турции правила устанавливаются Инструкцией по безопасности авиагрузов и почты SHT-17.6 Главного управления гражданской авиации Турции (SHGM). Инструкция определяет три основные роли:
| Роль | Кто это? | Что делает? |
|---|---|---|
| Известный грузоотправитель | Отправитель, производящий груз за свой счёт и уполномоченный SHGM | Готовит груз в защищённой зоне, охраняет его и сдаёт в статусе «защищённый» |
| Уполномоченный агент группы A | Организация, проводящая контроль безопасности и досмотр | Досматривает груз, хранит и перевозит его в защищённой цепи |
| Уполномоченный агент группы B | Организатор перевозок, не проводящий досмотр | Передаёт груз агенту группы A |
SHGM ведёт перечень уполномоченных агентов и известных грузоотправителей в базе данных защищённой цепи поставок. Согласно разъяснению SHGM, авиакомпании не принимают груз от агентов, не уполномоченных Главным управлением; полномочия агентам выдаются отдельно по каждому аэропорту. Поскольку текст инструкции периодически обновляется, перед подачей заявления следует руководствоваться действующей редакцией на сайте SHGM.
Общие шаги, чтобы стать известным грузоотправителем
- Для зоны подготовки груза разрабатывается программа безопасности.
- Для зон упаковки и хранения вводится контроль доступа.
- Персонал, имеющий доступ к грузу, проходит отбор и обучение.
- Подаётся заявление с предусмотренными инструкцией обязательством и документами.
- После проверки органом выдаются полномочия; они периодически продлеваются.
Что происходит с грузом неизвестного отправителя?
Груз без защищённого статуса досматривает уполномоченный агент или организация наземного обслуживания. Распространённые методы — рентген, ручной досмотр, обнаружение следов взрывчатых веществ и проверка с помощью обученных собак. Для плотных, содержащих металл или крупных цельных ящиков рентгеновского изображения может оказаться недостаточно; тогда ящик могут вскрыть. Результат — дополнительное время, дополнительная плата и необходимость заново закрывать упаковку. Для отправок с опасными грузами действуют дополнительные проверки; самый частый пример — перевозка литиевых батарей.
ACC3 для грузов в ЕС
Европейский союз требует, чтобы авиакомпании, перевозящие груз в ЕС из аэропортов третьих стран, были назначены ACC3 и прошли проверку авиационной безопасности ЕС. Агенты и отправители в цепи поставок также могут получить статус RA3 или KC3 по итогам проверки ЕС; если у них его нет, груз досматривает авиакомпания или действующая от её имени проверенная сторона. Для отправок из Турции в ЕС эти правила отражаются в процедуре приёма груза авиакомпанией.
Кто за что отвечает?
Отправитель отвечает за правильное декларирование содержимого упаковки и за её защиту до момента сдачи. Агент документирует статус принятого груза и передаёт досмотренный груз авиакомпании в защищённом статусе. Авиакомпания принимает на борт только груз в защищённом статусе. При консолидированных отправках сведения о статусе передаются по цепи вместе с документами MAWB и HAWB.
Типичные ошибки
- Вскрывать и заново закрывать в пути груз, сданный в защищённом статусе
- Оставлять на последний момент слишком плотные для досмотра ящики
- Путать этот статус с таможенным статусом уполномоченного декларанта: это разные разрешения разных органов
Разрешения в области авиационной безопасности не заменяют стандарты вроде ISO 28000, которые управляют общей безопасностью цепи поставок компании; они дополняют друг друга. Операционная сторона отправки описана на странице авиаперевозок.