Das ADR ist das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die internationale Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße. Es legt fest, wie ein Stoff zu klassifizieren, zu verpacken und zu kennzeichnen ist und mit welchem Fahrzeug, welchem geschulten Fahrer und welchen Dokumenten er befördert wird. Die Türkei ist dem 1957 in Genf unterzeichneten Übereinkommen 2010 beigetreten und wendet seine Vorschriften auch bei Inlandsbeförderungen an.
Geltungsbereich und Aufbau des ADR
Das ADR wurde am 30. September 1957 in Genf unterzeichnet und trat am 29. Januar 1968 in Kraft. Verwaltet wird es von der Arbeitsgruppe für die Beförderung gefährlicher Güter (WP.15) der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa (UNECE). Mit Stand 2025 sind 55 Staaten Vertragsparteien. Um den Beitritt von Staaten außerhalb Europas zu erleichtern, enthält der offizielle Name seit dem 1. Januar 2021 das Wort „Europäisch“ nicht mehr.
Der kurze Haupttext des Übereinkommens steckt nur den Rahmen ab; die eigentlichen Vorschriften stehen in zwei Anlagen:
- Anlage A: Allgemeine Vorschriften, Klassifizierung, Verzeichnis der gefährlichen Güter (Tabelle A), Vorschriften für Verpackungen und Tanks, Kennzeichnung und Bezettelung, Beförderungspapiere, Be- und Entladung.
- Anlage B: Fahrzeugbesatzung, Ausrüstung, Betriebsvorschriften, Fahrerschulung, Bau und Zulassung der Fahrzeuge.
Die Anlagen bestehen aus neun Teilen und werden in zwei Bänden veröffentlicht. Der Text beruht auf den UN-Modellvorschriften für die Beförderung gefährlicher Güter, die für alle Verkehrsträger erarbeitet wurden. Dadurch verwendet das ADR dasselbe System aus Klassen und UN-Nummern wie RID auf der Schiene, der IMDG-Code auf See und die IATA-DGR in der Luft; die Unterschiede sind in der Gegenüberstellung von ADR, RID, IMDG und IATA-DGR tabellarisch dargestellt.
Wozu dient es?
Die Grundfunktion des ADR besteht darin, dass ein grenzüberschreitendes Gefahrgutfahrzeug in jedem Land denselben Vorschriften unterliegt. Eine Farbladung, die in Mersin startet, wird in Bulgarien, Ungarn oder Deutschland anhand derselben Gefahrzettel, derselben orangefarbenen Tafel und derselben Papiere kontrolliert. Diese gemeinsame Sprache hat zwei Folgen: Bei einem Unfall erkennen Feuerwehr und Rettungsdienst an der Tafel, um welche Ladung es sich handelt, und Unternehmen müssen nicht für jedes Land eine eigene Genehmigung beantragen.
Wie oft ändern sich die Vorschriften?
Das ADR wird alle zwei Jahre, jeweils in ungeraden Jahren, aktualisiert. Das ADR 2025 trat am 1. Januar 2025 in Kraft; die Vorschriften des ADR 2023 durften bis zum 30. Juni 2025 weiter angewendet werden. Änderungen der aktuellen Ausgabe, etwa die neuen Einträge für Natrium-Ionen-Batterien (UN 3551, UN 3552), werden im Beitrag Änderungen im ADR 2025 erläutert. Die nächste Ausgabe ist das ADR 2027.
Wie wird es in der Türkei angewendet?
Die Türkei ist dem ADR im Jahr 2010 beigetreten. Für die Anwendung ist das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur (Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı) zuständig. Die aktuelle nationale Regelung ist die Verordnung über die Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße (Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Hakkında Yönetmelik), veröffentlicht im Amtsblatt Nr. 31870 vom 18. Juni 2022. Die Verordnung wendet die ADR-Vorschriften auch auf Inlandsbeförderungen an und definiert türkeispezifische Nachweise: die Gefahrgut-Tätigkeitsbescheinigung (Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesi, TMFB), die Pflicht zur Bestellung eines Gefahrgutbeauftragten (tehlikeli madde güvenlik danışmanı, TMGD) und den Fahrernachweis SRC5. Einzelheiten finden Sie im Beitrag nationale Gefahrgutverordnung.
Grundanforderungen einer ADR-Beförderung
- Klassifizierung: UN-Nummer, Klasse und Verpackungsgruppe des Stoffes werden bestimmt; Tabelle A zeigt, welche Vorschriften anzuwenden sind.
- Verpackung: Für verpackte Güter werden UN-zugelassene Verpackungen verwendet; Tanks sind gesondert zugelassen.
- Kennzeichnung und Bezettelung: Versandstücke erhalten UN-Nummer und Gefahrzettel, das Fahrzeug die orangefarbene Tafel und gegebenenfalls Großzettel (Placards).
- Papiere: Beförderungspapier und schriftliche Weisungen für den Fahrer befinden sich im Fahrzeug.
- Fahrzeug und Ausrüstung: Feuerlöscher und persönliche Schutzausrüstung; für Tankfahrzeuge und bestimmte Fahrzeugtypen eine ADR-Zulassungsbescheinigung.
- Personal: Der Fahrer führt eine ADR-Schulungsbescheinigung mit (in der Türkei SRC5); auch das Verladepersonal wird geschult.
- Route und Verladung: Zusammenladeverbote und Tunnelbeschränkungscodes werden angewendet.
Wer trägt die Verantwortung?
Das ADR legt die Verantwortung nicht allein dem Beförderer auf. Der Absender ist für Klassifizierung und Papiere verantwortlich, Verpacker und Verlader für Verpackung und Stauung, der Beförderer für Fahrzeug und Fahrer, der Empfänger für die Kontrollen nach der Entladung. Die Rollenverteilung wird im Beitrag Pflichten von Absender, Beförderer und Empfänger ausführlich dargestellt. Bei kleinen Mengen entfallen manche Pflichten; diese Freistellungen werden über die Beförderungskategorie und die 1000-Punkte-Regel berechnet. Wie diese Rollen bei einer Sendung verteilt werden, zeigen die Planungsschritte des Service Gefahrguttransport (ADR).