In einem normalen Lager werden verzollte Waren des freien Verkehrs ohne Zollüberwachung gelagert. Ein Zolllager (antrepo) wird dagegen mit Genehmigung der Zollverwaltung betrieben; dort bleiben noch nicht in den freien Verkehr überführte Waren unverzollt unter Zollüberwachung. Ein- und Auslagerung erfolgen per Anmeldung, die Bestandsbuchführung ist für die Zollprüfung offen, und für die Abgaben wird eine Sicherheit verlangt.
Der Unterschied beginnt beim Status der Ware
Was ein Lager zum Zolllager macht, sind nicht Gebäude oder Regale, sondern der zollrechtliche Status der darin befindlichen Ware. Eine Palette, für die die Einfuhrabgaben bezahlt sind und die sich im freien Verkehr befindet, kann in jedem gewerblichen Lager beliebig gelagert, aufgeteilt und verkauft werden. Soll dieselbe Palette unverzollt bleiben, darf sie nur in ein von der Zollverwaltung genehmigtes Zolllager, und jede Auslagerung ist an ein Zollverfahren gebunden. Wie ein Zolllager grundsätzlich funktioniert, erläutert der Beitrag Was ist ein Zolllager?.
Vergleichstabelle
| Kriterium | Normales Lager | Zolllager |
|---|---|---|
| Status der Ware | Im freien Verkehr, Abgaben bezahlt | Nicht in den freien Verkehr überführt, Abgaben ausgesetzt |
| Rechtsgrundlage | Handelsrecht, Betriebserlaubnis, Brandschutz- und Arbeitsschutzvorschriften | Türkisches Zollgesetz Nr. 4458 (Gümrük Kanunu), Art. 93 ff., und Zollverordnung (Gümrük Yönetmeliği) |
| Genehmigung | Gewerbeerlaubnis der Gemeinde genügt | Investitionsgenehmigung der Zoll- und Zollschutz-Regionaldirektion (gümrük ve muhafaza başmüdürlüğü), danach Eröffnungs- und Betriebsgenehmigung; nur für in der Türkei ansässige Personen |
| Ein- und Auslagerung | Frei, mit Lieferschein und Rechnung | Einlagerung mit Zolllageranmeldung, Auslagerung mit Anmeldung zu einem neuen Verfahren |
| Bestandsbuchführung | Eigenes System des Unternehmens | Zolllagerbuchführung, jederzeit für die Zollprüfung bereit |
| Lagerdauer | Unbegrenzt | Grundsätzlich unbegrenzt; nach Annahme der Auslagerungsanmeldung sind die Formalitäten binnen 30 Tagen abzuschließen |
| Behandlung der Ware | Frei | Nur zugelassene übliche Behandlungen |
| Haftung und Sicherheit | Zollrechtlich keine | Je nach Zolllagertyp haftet der Lagerhalter oder der Einlagerer für die Abgaben; eine Sicherheit wird verlangt |
Was sagen die Zolllagertypen aus?
Die türkische Zollverordnung teilt Zolllager danach, wer haftet, in sechs Typen ein. Die Typen A, B und F sind öffentliche Zolllager, die jeder nutzen kann: Bei A haftet der Lagerhalter für Fehlmengen, bei B der Einlagerer, F wird von der Zollverwaltung betrieben. Die Typen C, D und E sind private Zolllager, bei denen Lagerhalter und Einlagerer dieselbe Person sind; beim Typ E gilt der eigene Lagerort des Unternehmens als Zolllager. Welcher Typ zu welchem Betrieb passt, zeigt der Vergleich der Zolllagertypen.
Wann ist was die bessere Wahl?
- Normales Lager: Distributionsbestand für den Inlandsmarkt, verzollte Importware, Waren des freien Verkehrs vor der Ausfuhr.
- Zolllager: Importware, deren Käufer oder Bestimmungsland noch nicht feststeht, große Partien, deren Abgaben schrittweise bezahlt werden, Transitbestand zur Wiederausfuhr, Ware, für die eine Einfuhrgenehmigung noch aussteht.
- Verwahrungslager (geçici depolama yeri): Kurzzeitige Lagerung, nachdem die Ware dem Zoll gestellt wurde, bis ein Verfahren gewählt ist; für auf dem Seeweg eingetroffene Ware ist binnen 45 Tagen, für auf anderen Wegen eingetroffene Ware binnen 20 Tagen eine zollrechtliche Bestimmung festzulegen. Diese Frist ist das wesentliche Merkmal, das das Verwahrungslager vom Zolllager unterscheidet.
Eine Struktur, in der die Zollüberwachung auf Gebietsebene gilt, ist die Freizone; die Abgrenzung erläutert der Beitrag Unterschied zwischen Freizone und Zolllager.
Woraus ergibt sich der Kostenunterschied?
Die Gebühr pro Quadratmeter oder Palette ist im Zolllager in der Regel höher als in einem normalen Lager; hinzu kommen Ein- und Auslagerungsanmeldungen, Zollagentenleistungen und Versicherung. Im Gegenzug wird die Abgabenzahlung aufgeschoben. Bei einer Maschinenpartie mit hohem Zoll und hoher Einfuhrumsatzsteuer kann dieser Aufschub einen Liquiditätsvorteil schaffen, der den Lagerkostenunterschied über einige Monate deutlich übersteigt. Gerechnet werden sollte anhand von Abgabenbetrag, Lagerdauer und Finanzierungskosten des Unternehmens.
Häufige Fehler
- Ware im Zolllager ohne Genehmigung umzupacken oder neu zu etikettieren.
- Bei Teilauslagerungen die Bestandsbuchführung nicht mit der Anmeldung abzugleichen; Zählabweichungen führen zu Abgaben und Strafen.
- Die Warenbezeichnung in der Zolllageranmeldung anders als in der Rechnung anzugeben. Hinweise zur korrekten Anmeldung gibt der Beitrag Wie wird eine Zolllageranmeldung abgegeben?.
Optionen für die Lagerung und Behandlung unverzollter Ware lassen sich im Rahmen der Zolllager- und Lagerleistungen prüfen.