Примирительная процедура на таможне — это возможность для плательщика окончательно согласовать сумму платежей и штрафа по решениям таможни о доначислении и административном штрафе, обсудив их с администрацией в примирительной комиссии. Согласно статье 244 Закона № 4458, заявление подаётся в течение 15 дней с даты вручения; подписанный протокол о примирении окончателен и не может быть обжалован в суде.
На какие требования распространяется примирение?
Статья 244 Таможенного кодекса ограничивает примирение тремя видами требований:
- Таможенные платежи, начисленные из-за расхождений между декларацией и выводами таможни (например, доначисление после корректировки таможенной стоимости или кода ГТИП)
- Платежи по расхождениям, о которых декларант сообщил сам до того, как их выявила таможня
- Административные штрафы, наложенные на основании Таможенного кодекса и других применимых законов
Если деяние связано с преступлениями по Закону № 5607 о борьбе с контрабандой, путь примирения закрыт. О возможных видах штрафов рассказывается в статье об административных таможенных штрафах.
Примирительные комиссии
Детали регулируются Регламентом о таможенном примирении (Официальная газета, 27.08.2011, № 28038). Заявления рассматривают комиссии двух видов: примирительные комиссии региональных управлений таможни и внешней торговли и центральные примирительные комиссии. Дела до установленного регламентом порога суммы рассматривают региональные комиссии, свыше порога — центральные. Поскольку порог со временем меняется, перед подачей заявления следует свериться с действующей редакцией. Работа комиссий конфиденциальна.
Подача заявления шаг за шагом
- Зафиксируйте дату вручения: 15-дневный срок начинается с вручения решения о доначислении или штрафе.
- Подайте заявление: запрос подаётся через корпоративный сайт Министерства с паролем системы BILGE; при отсутствии пароля можно подать заявление по форме из приложения к регламенту.
- Формальная проверка: секретариат проверяет полномочия, срок и сумму; для устранимых недочётов может быть дан короткий дополнительный срок.
- Приглашение: о дне примирения плательщика уведомляют не менее чем за пять дней.
- Переговоры: для изложения своей позиции плательщик может взять с собой таможенного брокера; число участников встречи не может превышать трёх человек.
- Протокол и оплата: при достижении примирения подписывается протокол; согласованная сумма уплачивается в течение месяца с даты вручения протокола.
Примирение или возражение?
| Критерий | Примирение (ст. 244) | Возражение (ст. 242) |
|---|---|---|
| Срок | 15 дней с даты вручения | 15 дней с даты вручения |
| Инстанция | Примирительная комиссия | Вышестоящий орган, а при его отсутствии — тот же орган |
| Результат | Протокол окончателен; иск подать нельзя | Отказ можно обжаловать в административном суде |
| Влияние на сроки | Приостанавливает сроки возражения и подачи иска | Администрация принимает решение в течение 30 дней |
Если примирение не достигнуто, приостановленный срок продолжает течь с того места, где остановился; если до его окончания остаётся менее пяти дней, он продлевается до пяти дней. Повторно просить о примирении по тому же требованию нельзя. Заявление о примирении можно подать и по требованиям, по которым подано, но ещё не рассмотрено возражение.
Когда примирение имеет смысл?
Примирение наиболее полезно в делах, где вывод таможни не полностью ошибочен, но сумма или штраф представляются чрезмерными. Например, если импортёр не включил в стоимость лицензионный платёж, который следовало добавить к инвойсу, доначисление неизбежно; спор сосредотачивается на размере и объёме штрафа. Если же по техническому вопросу вроде тарифной классификации есть веские доказательства ошибки таможни, предпочтительнее может быть возражение, а затем судебный путь, поскольку после подписания протокола о примирении тот же вопрос нельзя оспорить в суде. Чтобы подобные выводы не повторялись, можно также получить обязывающую тарифную информацию.
На что обратить внимание
- На согласованные платежи начисляются пени за просрочку с даты возникновения обязанности до даты подписания протокола.
- По согласованным штрафам нельзя воспользоваться скидкой за досрочную уплату, предусмотренной Законом об административных правонарушениях.
- Подписание протокола с оговоркой означает, что примирение не достигнуто.
- Выбор между примирением и возражением следует делать с учётом правовой силы позиции и с привлечением специалиста; на этом этапе полезна консультация по законодательству.